無線電通信國際規制研究

夏春利

北京航空航天大学法学院副教授、法学院国际法研究中心主任、工业和信息化法治战略与管理重点实验室副主任、工业和信息化法治研究院副院长、频谱与通信研究中心主任。从事国际法、通信法、航天法研究，承担军地无线电管理机构30余项研究项目，支撑国家无线电领域法律法规制定和修订工作，担任国家无线电办公室法律专 家，担任中国代表团赴国际电信联盟全权代表大会、世界无线电通信大会、亚太电信组织相关会议法律专 家，航天法起草组编写组成员。曾与他人合作出版《无线电法国别研究》《航天法概论》等图书。

第一章　無線電通信資源概述　　　 1

第一節　無線電頻譜的定義和特性　1

一、無線電頻譜的定義　1

二、無線電頻譜的特性　3

三、無線電頻譜管理的必要性　5

第二節　衛星軌道的定義和特性　7

一、衛星軌道的定義　7

二、衛星軌道的類型　7

三、衛星軌道的特性　8

第三節　無線電頻譜和衛星軌道資源是人類共同繼承財產　9

一、人類共同繼承財產的概念和要素　10

二、作為人類共同繼承財產的無線電頻譜和衛星軌道資源　13

第二章　無線電通信國際規制的機構　19

第一節　國際電信聯盟　19

一、國際電信聯盟的歷史與現狀　19

二、國際電信聯盟的組成　23

三、國際電信聯盟的主要機構　27

四、無線電通信部門的主要機構　32

第二節　區域性電信組織　45

一、亞太電信組織　46

二、歐洲郵政和電信主管部門大會　49

三、美洲國家電信委員會　51

四、區域通信聯合體　53

五、非洲電信聯盟　54

六、阿拉伯電信和信息部長理事會　55

第三節　其他相關國際組織和機構　56

一、聯合國及其和平利用外層空間委員會　57

二、國際民用航空組織　59

三、國際海事組織　63

四、國際移動衛星組織　67

五、世界氣象組織　69

六、國際通信衛星組織　73

七、空間頻率協調組　74

八、國際業餘無線電聯盟　75

九、高頻協調大會　78

第三章　無線電通信國際規制的法律淵源　81

第一節　全權代表大會通過的國際條約和文件　81

一、國際電信聯盟法律框架和效力等級　81

二、《國際電信聯盟組織法》　83

三、《國際電信聯盟公約》　83

四、《國際電信聯盟大會、全會和會議總規則》　84

五、《關於強制解決與〈國際電信聯盟組織法〉〈國際電信聯盟公約〉和

行政規則有關的爭議的任選議定書》　85

六、全權代表大會通過的決定、決議和建議　85

七、《國際電信聯盟組織法》和《國際電信聯盟公約》及其修正案的生效　86

第二節　無線電通信部門通過的國際條約和文件　87

一、《無線電規則》　87

二、《程序規則》　100

三、世界無線電通信大會決議、建議和ITU-R建議書　101

第三節　其他相關國際條約和文件　102

一、外層空間法　102

二、海洋法　114

三、外交與領事關系法　118

四、武裝沖突法　119

五、國際災難救助法　125

六、國際融資租賃法　128

七、世界貿易法　131

第四節　區域和雙邊協議　135

第四章　無線電通信活動主體的權利和義務　137

第一節　無線電通信活動主體　137

一、國家　137

二、運營機構　139

三、公眾　140

第二節　與無線電通信有關的國際電信聯盟宗旨和目標　141

一、國際電信聯盟的宗旨　141

二、無線電通信部門的工作目標　142

第三節　國家的電信主權及其派生權利　143

一、成員國對無線電頻譜和衛星軌道資源的使用權　143

二、公眾的通信自由和成員國阻斷電信業務的權利　144

三、成員國對軍用無線電設施的自由權　148

第四節　遵守國際電信聯盟法規和避免有害乾擾等義務　150

一、信守條約的義務　151

二、遵守國際電信聯盟法規的一般性義務　151

三、避免有害乾擾的義務　152

四、電信保密、設施維護義務及特定業務的優先權　154

五、成員國訂立特別協定或安排的權利和義務　155

六、國際合作義務　156

第五章　無線電通信資源國際規制　159

第一節　無線電頻譜資源國際管理的主要環節　159

一、頻段的劃分　159

二、頻道的分配　163

三、頻率的指配及登記　164

第二節　取得無線電頻譜和衛星軌道資源使用權的方法　165

一、無線電頻譜和衛星軌道資源的使用原則　165

二、取得無線電頻譜和衛星軌道資源使用權的具體方法　168

第三節　頻率指配的通知和登記　175

一、國際頻率登記總表　175

二、頻率指配登記的類型　175

三、頻率指配登記的地位和作用　177

第四節　頻率指配的投入使用　178

一、頻率指配投入使用的具體規則　178

二、非對地靜止衛星系統基於里程碑的部署方法　180

第五節　頻率指配的暫停使用和註銷　182

一、頻率指配的暫停使用和重新投入使用　182

二、無線電頻譜和衛星軌道資源的使用期限　183

三、頻率指配登記的註銷　184

四、無線電規則委員會註銷頻率指配的相關案例　189

第六節　空間商業化趨勢與無線電通信資源流轉　197

第六章　無線電通信秩序國際規制　201

第一節　禁止有害乾擾和違章行為　201

一、乾擾的定義和分類　201

二、禁止電台產生有害乾擾和違章行為的相關規定　203

第二節　國際電信聯盟機構處理有害乾擾和違章行為的職權　206

一、無線電通信局　206

二、無線電規則委員會　209

三、世界無線電通信大會　209

四、理事會　210

五、全權代表大會　210

第三節　有害乾擾和違章行為的處理程序　211

一、有害乾擾的來源和特性判定　211

二、有害乾擾的通知程序　212

三、有害乾擾的處理規則　213

四、怠於消除有害乾擾的後果　214

五、尋求無線電通信局和無線電規則委員會幫助的程序　214

六、其他違章行為的處理　215

七、國家對有害乾擾和違章行為應當承擔的法律責任　216

第四節　典型有害乾擾案例分析　218

一、古巴訴美國故意有害乾擾　218

二、意大利對鄰國廣播業務的有害乾擾　222

三、法國訴伊朗、敘利亞等國對EUTELSAT衛星網絡頻率的乾擾　227

四、無線電規則委員會處理有害乾擾案件適用規則的特點　231

第七章　無線電通信爭端解決機制　233

第一節　國際爭端解決的一般機制　233

一、國際爭端解決的一般規則　233

二、解決國際爭端的方法　235

第二節　國際電信聯盟爭端解決機制　241

一、《國際電信聯盟組織法》中解決爭端的政治性方法和法律性方法　241

二、國際電信聯盟解決爭端的政治性方法　242

三、國際電信聯盟解決爭端的法律性方法　244

第三節　通過國際法院解決國家間無線電通信爭端　248

一、國際法院概況　248

二、國際法院的管轄範圍　249

三、接受國際法院管轄的方式　249

四、國際法院裁判案件時適用的法律　250

五、國際電信聯盟與國際法院的關系　251

第四節　通過國內法庭解決無線電通信國際爭端　251

一、國內法庭行使管轄權的依據　251

二、國內訴訟的當事方　252

三、國內訴訟的性質　253

四、國內訴訟的法律依據　254

第八章　non-GSO 大規模衛星星座與無線電通信國際規制　255

第一節　non-大規模衛星星座發展情況　255

一、人造地球衛星的發展階段　255

二、衛星星座的發展階段　256

三、目前主要的衛星星座項目　258

第二節　適用於non-GSO大規模衛星星座的國際法　260

一、適用於non-GSO大規模衛星星座的空間物體登記規則　261

二、適用於non-GSO大規模衛星星座的損害賠償責任規則　262

三、適用於non-GSO大規模衛星星座的空間碎片減緩規則　262

四、適用於non-GSO大規模衛星星座的無線電通信國際規則　264

第三節　大規模衛星星座的挑戰與應對　266

附　錄

附錄一　主要縮略語表　269

附錄二　主要文件名稱　273

附錄三　參考文獻　279